各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級城市衛生計生委、中醫藥管理局，新疆生產建設兵團衛生局、局直屬（管）各單位、局機關各部門：

      為進一步推動中醫藥健康養生文化創造性轉化和創新性發展，提升中醫藥文化的凝聚力、影響力和競爭力，增強中醫藥行業文化自信，發揮中醫藥文化對事業發展的引領作用，推動中醫藥全面協調可持續發展，我局制定了《中醫藥文化建設“十三五”規劃》。現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

 

 

 

國家中醫藥管理局

2016年12月19日

 

  

中醫藥文化建設“十三五”規劃

 

      “十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝時期，也是加快文化改革發展，推動物質文明和精神文明協調發展，建設社會主義文化強國、健康中國，實現中華民族偉大復興的關鍵時期。為進一步繁榮發展中醫藥文化，提升中醫藥文化的凝聚力、影響力和競爭力，發揮中醫藥文化對事業發展的引領作用，推動中醫藥全面協調可持續發展，根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》《中共中央關于繁榮發展社會主義文藝的意見》《“健康中國2030”規劃綱要》《中醫藥發展戰略規劃綱要（2016-2030年）》《中醫藥發展“十三五”規劃》等，制定本規劃。

      一、規劃背景

      當今世界，文化在經濟社會發展中的引領作用日益凸顯,在樹立國家形象、增進國與國之間深層次理解與認同的作用日益突出。中醫藥是中華優秀傳統文化的瑰寶，是打開中華文明寶庫的鑰匙。繁榮發展中醫藥文化，對于推進中國特色健康文化建設，提升人民群眾健康文化素養，構建中華優秀傳統文化傳承體系，推動我國與“一帶一路”沿線國家的人文交流與民心相通等方面具有重要意義。

      “十二五”期間，中醫藥文化建設與事業發展一道步入了快車道。深入開展“中醫中藥中國行”大型中醫藥科普宣傳活動，推動中醫藥進鄉村、進社區、進家庭，中醫藥科普率達到84.02%，打造了中醫藥文化建設的品牌。中醫藥文化傳播內容不斷豐富，發布《中國公民中醫養生保健素養》《健康教育中醫藥基本內容》等中醫藥科普知識標準文本，編輯制作圖書、音像、影視、動漫等中醫藥文化科普作品1500余種。中醫藥文化傳播體系框架初步形成，傳播途徑更加豐富，建有50個國家級、270余個省級中醫藥文化宣傳教育基地，收藏展出中醫藥文物和中醫藥實物10萬余件。開通國家中醫藥管理局官方科普微信“中國中醫”。積極利用廣播、電視、圖書及移動互聯網等多種大眾媒體開展中醫藥養生保健知識的傳播，中醫藥文化推廣呈現井噴式增長。中醫藥文化傳播人才隊伍不斷壯大，形成了廣覆蓋、多層次的專家隊伍。

      “十三五”時期，中醫藥文化建設面臨難得的機遇，迎來了“天時、地利、人和”的大好時機。黨中央、國務院高度重視我國的文化繁榮發展，積極推進社會主義文化強國建設，明確提出要建設優秀傳統文化傳承傳播體系，推動中醫藥健康養生文化的創造性轉化和創新性發展，為中醫藥文化建設提供了根本遵循。健康中國建設，迫切需要推動中國特色健康文化的建設，培育健康生活方式，必將進一步激發和釋放人民群眾對中醫藥健康養生文化的需求，為中醫藥文化建設奠定更加堅實的群眾基礎。新媒體快速發展，新舊媒體融合發展，不僅豐富了中醫藥文化傳播的平臺和途徑，也為增強中醫藥文化體驗感提供了技術支撐。“一帶一路”戰略的實施，使代表中華文化軟實力的中醫藥有了更加廣闊的發展空間。同時，也要清醒地看到，中醫藥文化建設與事業發展的要求還有較大差距，中醫藥文化內涵挖掘不夠，與現代理念相結合創造性轉化、創新性發展不足；中醫藥文化公共設施建設相對遲緩，中醫藥文化產品還不夠豐富、質量亟需提高；中醫藥文化傳播手段還不夠豐富，人才隊伍明顯不足、能力有待提高，內容還需進一步規范，需不斷提高人民群眾對中醫藥文化的獲得感。

      當前中醫藥文化建設處于難得的發展機遇期，必須準確把握發展機遇期內涵和條件的深刻變化，增強憂患意識、責任意識，堅持社會主義先進文化前進方向，堅持目標導向、問題導向，深化改革，增強動力，推動中醫藥文化繁榮發展。

      二、指導思想、基本原則與總體目標

      （一）指導思想

      高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，以“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念為引領，堅持社會主義先進文化前進方向，以滿足人民精神文化和健康需求為出發點和落腳點，推動中醫藥文化創造性轉化和創新性發展，為傳承中華優秀傳統文化，打造中國特色健康文化，提升國家文化軟實力，樹立文化自信，建設文化強國、健康中國做出應有的貢獻。

      （二）基本原則

      ——堅持以人為本、面向大眾。滿足人民群眾對中醫藥的需求，讓中醫藥文化發展成果惠及全社會。

      ——堅持圍繞中心、服務全局。發揮文化對醫療、保健、教育、科研、產業、對外交流與合作的引領作用，促進中醫藥事業全面協調可持續發展。

      ——堅持繼承創新、科學發展。遵循中醫藥學自身發展規律，突出原創性、保持民族性、體現時代性，加快中醫藥文化發展步伐。

      ——堅持因地制宜、突出重點。結合實際，有效利用區域文化資源，發揮特色優勢，充分體現各地區各領域文化特點。

      ——堅持統籌兼顧、全面推進。統籌中醫藥文化事業與產業發展，促進中醫藥文化的創新與轉化，推動中醫藥文化在世界范圍內豐富和發展。

      （三）總體目標

      到“十三五”末，在全社會形成中醫藥文化是中國優秀文化代表的普遍共識，傳承與弘揚中醫藥文化的社會氛圍更加濃厚；中醫藥行業文化建設基礎更為堅實，行業文化自信明顯增強；中醫藥健康養生文化得到廣泛、有序傳播，并形成對公眾健康生活方式的普遍指導；中醫藥文化產業快速發展，中醫藥文化創新成果顯著增多。全國中醫藥健康文化知識普及率明顯提高，中國公民中醫藥健康文化素養水平較“十三五”初期提升10%。

      三、重點任務

      （一）挖掘中醫藥文化內涵

      1.深化中醫藥文化研究闡釋。深入研究中醫藥文化的歷史淵源、發展脈絡、基本走向，梳理凝練中醫藥文化體系框架和基本內容，闡釋中醫藥文化的價值理念、鮮明特色以及與中國傳統文化的關系。

      2.構建中醫藥核心價值體系。豐富中醫藥核心價值觀的文化內涵，堅持以中醫藥核心價值觀引領典籍整理、學術研究、文化活動、健康文化教育、禮儀規范等。

      3.梳理中醫藥健康養生文化內涵。

      加強中醫藥健康養生理念和方法研究，梳理中醫藥健康養生文化的理論框架、實踐體系、內涵外延及傳播路徑和模式。

      （二）構建中醫藥文化傳承體系

      1.系統梳理中醫藥文化資源。推動瀕危中醫藥文物搶救保護，分類廓清中醫藥文化資源狀況，建立中醫藥文化資源數據庫。建立中醫藥文化資源搶救性和預防性保護并重的保護措施，依托中華文化傳承工程，推動中醫藥文化數字化保存。

      2.推動中醫藥機構文化建設。加強中醫藥醫療、保健、教育、科研、產業、文化等機構文化建設，促進形成行業及社會共識的中醫藥文化標識，把中醫藥文化建設與臨床實踐、人才培養、科技創新、產品研發、基礎建設等業務工作結合，提升中醫藥工作者的文化底蘊，弘揚大醫精誠的職業道德。

      3.加強中醫藥非物質文化遺產保護。加強中醫藥非物質文化遺產保護，對瀕危的中醫藥非物質文化遺產項目和中醫藥代表性傳承人實施搶救性保護，對具有一定市場前景的中醫藥非物質文化遺產項目實施生產性保護，對中醫藥非物質文化遺產集聚區實施整體性保護。

      4.推動中醫藥文化進校園。針對不同年齡段學生特點，研究設計適宜的中醫藥文化教學內容，建立課堂教育與課外活動相銜接的教學方法，開展中醫藥健康養生文化的普及，提升青少年中醫藥健康文化素養，培養健康生活方式，發揮學生校園教育在家庭中的積極影響。

 

 

      （三）打造中醫藥文化傳播平臺

      1.夯實中醫藥文化傳播基礎設施。研究設計中醫藥健康文化知識角宣傳展示內容，依托科普基礎設施工程，制作中醫藥健康知識展板、閱報欄、宣傳墻、漫畫，向城鄉居民宣傳普及中醫藥健康文化。

      2.開展中醫藥健康文化傳播活動。推進中醫藥健康文化知識進基層，使百姓掌握基本的中醫藥知識和簡便易行的中醫藥養生保健方法，提高自我保健和防病調養的能力，養成具有中國特色的健康生活方式，提升民眾中醫藥健康文化素養。

      3.豐富中醫藥文化傳播手段。充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體的作用，建設中醫藥健康文化網站、欄目或頻道，傳播中醫藥健康文化知識。開通中醫藥健康文化微信、微博,運用手機等移動終端新技術，打造中醫藥文化傳播新媒體。

      4.加強中醫藥文化對外傳播與交流。加強與外國政府、國際組織和海外知名文化傳播機構的交流與合作，建立多渠道、多層次、多形式的中醫藥文化國際傳播體系，豐富中醫藥海外傳播內容，提高中醫藥文化國際影響力。

      （四）推動中醫藥健康養生文化轉化創新

      1.中醫藥文化作品創作推廣。組織創作一批富有藝術魅力、體現價值追求的中醫藥文化精品，制作推出一批科學準確、通俗易懂、貼近生活中醫藥科普作品，將中醫藥健康養生文化內涵轉化為便于民眾理解、掌握和應用的中醫養生方法。

      2.建設中醫藥健康養生文化轉化傳播平臺。進一步提升豐富中醫藥文化宣傳教育基地內涵，遴選推出一批集中醫藥健康養生文化展示、體驗、傳播于一身的中醫藥健康養生文化體驗基地，打造中醫藥健康養生文化轉化傳播平臺。

      3.推動中醫藥健康養生文化跨界融合創新。積極探索中醫藥健康養生文化與旅游、養老、保健、休閑、娛樂、互聯網等融合，推動中醫藥健康養生文化內涵與表現形式的發展和創新，推動其融入現代生活。

      （五）完善中醫藥文化建設機制

      1.建立健全中醫藥健康文化素養監測機制。開展中國公民中醫藥健康文化素養調查，形成常規性全國中醫藥健康文化普及率及健康文化素養監測制度。

      2.建立健全中醫藥文化傳播人才培養機制。造就一批中醫藥文化傳播高層次領軍人才，培育一批中醫藥文化傳播專門人才，培養一批中醫藥文化傳播管理人員，建立一支適應中醫藥文化發展需求的人才隊伍。

      3.建立健全中醫藥文化傳播激勵和約束機制。探索建立中醫藥文化傳播人才激勵機制，促進中醫藥從業人員開展中醫藥文化知識宣傳普及。規范中醫藥健康文化的傳播，引導公眾正確認識中醫藥。遵循傳播規律，不斷提升中醫藥文化傳播工作水平。

      四、保障措施

      （一）加強組織，提高認識

      從中醫藥發展總體布局的戰略高度，充分認識中醫藥文化建設的重大意義，加強宏觀指導，加強組織領導。

      （二）統籌協調，多方協作

      形成推動中醫藥文化建設的強大合力，建立政府主導、部門協作、專家把關、社會動員、全民參與的工作機制，跨部門聯合確保各項工作有序開展。

      （三）加大投入，保障經費

      加大政府和社會投入，形成多渠道投入機制，為中醫藥文化建設工作提供資金保障。各有關單位和地方各級中醫藥管理部門要根據規劃任務，按照國家預算管理的規定和現行資金渠道，統籌考慮和落實所需經費。鼓勵社會捐贈，充分發揮市場作用，廣辟資金投入渠道。

      （四）及時總結，系統評估

      將落實中醫藥文化建設規劃的好做法、好經驗、好成果及時總結宣傳，使中醫藥更好地惠及民生。各省（區、市）中醫藥管理部門要定期報告中醫藥文化建設規劃落實情況。